Если разрешение на строительство просрочено какие меры могут быть приняты 2021: документы, изменения, советы

Содержание

жителям Москвы и области – в Стройнадзор;
жителям Петербурга – в Службу государственного строительного надзора и экспертизы СПб, в том числе и в электронной форме;
в деревнях действуют сельсоветы;
в регионах – местные администрации в лице отделений департаментов архитектуры и градостроительства (подача заявки через МФЦ).

Продление через МФЦ

разрешение на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) выдается на 10 лет;
срок, в соответствии с проектом организации работ – для коммерческих объектов, многоквартирных домов и т.д.

Нужно ли продлевать разрешение?

Многие не знают, как им поступить, если работы не укладываются в первоначальные планы. Ходят споры, что делать – продлять истекающий срок или оформить новое разрешение/уведомление о соответствии? Ответ на этот вопрос зависит от ситуации. Если вы не нарушаете сроков и начали возведение дома, период может быть увеличен. Если нет – остается вариант с судом.

Вместе с тем, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство, уполномоченные на выдачу таких разрешений органы (федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос») продлевают срок действия такого разрешения на срок, указанный в заявлении.

Информация Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 апреля 2021 г. “Минстрой России продлит на год все разрешения на строительство, срок действия которых истекает до 1 января 2021 года”

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с приложением N 3 к постановлению правительства N 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2021 году» информирует о существующих особенностях применения разрешительных режимов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, на период с 6 апреля 2021 года по 1 января 2021 года.

Обзор документа

2. В отношении особенностей предоставления государственной услуги по аттестации, переаттестации физических лиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий на период с 6 апреля 2021 года по 1 января 2021 года:

Отдельного внимания заслуживают ситуации, когда просрочено разрешение на строительство частного дома или иного объекта. Рассмотренные случаи показывают, что даже при начале строительства одобрительная документация часто не продляется. Уполномоченные органы ссылаются на тот факт, что срок действия закончился, а продление срока в законодательстве не предусмотрен.

Орган, куда передается заявка.
Реквизиты гражданина (физлица) или компании.
Сведения о проектно-сметной документации.
Информация о государственном контракте и допуске.
Данные о субъекте, ответственном за выполнение строительных работ.

Тонкости оформления

Известно, что по законодательству строительная компания вправе прийти в уполномоченный орган и подать заявку о периоде действия одобрительной документации. При этом бывают ситуации, когда административные органы отказывают в предоставлении услуги или отменяют уже выданное раньше разрешение. В том или ином случае строительной компании приходится обращаться в суд для защиты собственных прав.

Но тут есть исключения. Если землю изымают на муниципальные нужды или переводят в категорию, например, запретной зоны/заповедника – срок действия разрешения на строительство не продлят. Более того, и новое РНС на этот же участок оформить не удастся.

Жалоба составляется в произвольной форме. Тут в тексте нужно отразить наименование исполнительного органа или должностного лица – кому подаётся заявление, а также сведения о лице, чьи действия (бездействия) обжалуются. Заявитель должен привести доводы в свою пользу. Например, сослаться на регламент, в котором указывается минимальный перечень документов. Либо приложить доказательства начала строительных работ.

Могут ли отказать в продлении срока разрешения на строительство? Причины

Что может входить в пакет с доказательствами? Подойдут Акт о начале работ или уведомление о начале строительства (для ИЖС и ЛПХ). Заявитель может подготовить записи в Общем журнале работ, справки по форме КС-2 и КС-3, договоры подряда, накладные и квитанции о закупке стройматериалов, акты обследования строящегося объекта, а также фото– и видеоматериалы.

Заявление на продление сроков возведения здания требуется подать не позже, чем за 10 рабочих дней до окончания срока действия предыдущего документа. После принятия заявки представители территориального органа должны в течение 7 суток дать положительный или отрицательный ответ. Отказ должен быть аргументирован уполномоченными лицами.

Разрешение продления срока строительства регулируется ст. 51 Градостроительного кодекса п. 21.14. Оно касается зданий, не законченных к указанному в проекте времени. Данными вопросами занимается территориальный отдел архитектуры и градостроительства по району нахождения объектов.

Нормативно-правовая база

Для подтверждения ведения работ понадобится обратиться в районную администрацию. После этого формируется комиссия, которая в назначенную дату приедет на объект. Если специалисты удостоверятся, что возведение здания движется, пусть и медленно, то будет выдан соответствующий акт.

1) в течение трех дней со дня получения указанного заявления проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и направляют приложенные к нему раздел проектной документации объекта капитального строительства, предусмотренный пунктом 3 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренное пунктом 4 части 9 настоящей статьи, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, или отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

Внесением коррективов в капитальную постройку или ее отдельные части, при условии, что подобные изменения не затрагивают конструктив объекта, не сказываются на надежности и прочих технических характеристиках объекта, не вступают в противоречие с положениями актуального градостроительного регламента;

Необходимость в получении разрешения на строительство отсутствует, если правообладатель занимается:

Исключение распространяется и на прочие случаи, отраженные в действующих законодательных актах, при которых в получении разрешения на строительство у правообладателя застраиваемой территории нет необходимости.

Да, то что нужно, спасибо.

26.6%

Еще нет, поищу на Вашем сайте.

53.9%

Да, но лучше проконсультируюсь со специалистом.

19.5%

Проголосовало: 282

Теперь законодатель устанавливает амнистию для тех, кто вовремя не смог поправить разрешение. До 1 января 2021 года его можно будет скорректировать, если со дня завершения срока действие прошло не более трёх лет. Возможно, это позволит возродить практически заброшенные проекты.

Проверяем документы на землю.
Идем в кадастровую фирму или Росреестр. Там нужно написать заявление и заключить договор об оказании кадастровых услуг по подготовке технического плана. Всеми работами занимается кадастровый инженер или геодезист – специалист, имеющий аккредитацию и право заниматься подобной деятельностью. Техплан составляется на основе декларации. О том, как ее составить – вам сообщит кадастровый инженер (обычно он делает все сам).
Получаем готовый техплан объекта ИЖС в формате *xml. Не пугайтесь – документ имеет электронный вид. Сведения записываются на обычный CD-диск, в Росреестр передаются в таком же виде.
Обращаемся в офис МФЦ «Мои документы». Оплачиваем госпошлину через терминал или заранее в банке.
Пишем заявление, чтобы дом ИЖС поставили на учет и оформили право собственности. Специалист примет пакет с документами и выдаст расписку с датой повторного посещения офиса.
Забираем выписку из ЕГРН о праве собственности на коттедж.

Пошаговая инструкция

Перед строительством нужно уведомить местную администрацию.
Получить уведомление о соответствии – о том, что строить можно (см. «Разрешение на строительство дома на своем участке«).
Возвести жилой дом в течение 10 лет.
Повторное уведомление в адрес муниципалитета – на этот раз о том, что строительство успешно завершено.
Сотрудники отдела архитектуры проверяют информацию.
Передача документов и заявления на регистрацию в ЕГРН (без участия застройщика).
Росреестр присылает выписку из реестра.

Необходимо придерживаться установленных правил и норм, в противном случае собственнику здания может грозить штраф за строительство без разрешения на строительство – от 2-5 тысяч (для частных лиц) до 1 миллиона (для должностных лиц и предпринимателей).

Участие застройщика в судебном заседании добавляет шансов на удовлетворение исковых требований. Как правило, суды принимают позицию истца, при правильной аргументации и предоставлении доказательств, и выносят решение узаконить самосторой, если это не противоречит действующим нормам и Законодательству РФ (Судебная практика и перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ «Самовольная постройка»).

Оформление в административном порядке

Может потребоваться градостроительный план на землю – его предварительно заказывают в МФЦ. Запрашиваемая часть плана должна содержать участок, принадлежащий застройщику, и схематичное обозначение самовольного строения.

Необходимость в получении разрешения на строительство отсутствует, если правообладатель занимается:

Судебная практика исходит из того, что по смыслу приведенной нормы, которая носит императивный (не допускающий выбора) характер, орган местного самоуправления, выдавший застройщику разрешение на строительство, вправе принять решение о прекращении действия (аннулировании, отмене) этого разрешения только при наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований. Перечень таких оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, если постановление об отмене разрешения на строительство не содержит ссылок на ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ, действия администрации незаконны (при условии, что разрешение на строительство было выдано с соблюдением установленных требований). Такая позиция выражена, в частности, в определениях ВС РФ от 01.09.2021 № 306-КГ16-10277 по делу № А12-33006/2021, от 14.09.2021 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2021, от 08.09.2021 № 306-КГ15-10973 по делу № А55-15700/2021 и т. д.

Образец заявления на продление разрешения

Если срок закончен, а строительство до сих пор не начато.
Если нарушен 10-дневный срок подачи заявления от застройщика (не всегда).
Отсутствие основных документов, например – подтверждения текущих работ (КС-2 и КС-3).
Отсутствие гарантий со стороны банка – о том, что объект будет возведен в установленные сроки. Еще одной причиной отказа служит отсутствие договора о страховании гражданской ответственности застройщика.
Отсутствие уведомления о планируемом строительстве – если такое уведомление обязательно, например для частных домов (см. «Разрешение на строительство дачного дома в СНТ«).
Расхождения проектной документации с фактической постройкой капитального объекта. Например, заявили одно – а строят другое.
Изменения в градостроительных планах земельного участка (ГПЗУ) – при которых текущая стройка невозможна. Например, смена статуса территории, создание охранной зоны, кладбища, аэродрома.

Судебная практика

Из постановления АС ЗСО следует, что застройщик обратился в департамент с заявлением о продлении разрешения на строительство через два дня после того, как истек срок его действия. Несмотря на то, что застройщик указал на 90%-ю готовность объекта, уполномоченный орган отказал в продлении разрешения, сославшись на то, что оно является недействующим, поскольку срок его истек, а продление срока действия недействующего разрешения на строительство законодательством не предусмотрено.