Норматив в данном случае определяется по-разному. Причина заключается в том, что величина оплаты за холодную и горячую воду устанавливается местными властями. На сумму электроэнергии оказывают влияние несколько факторов.
Изменения по данному поводу внесены в Постановление Правительства №354 от 2021 года. В связи с этими нововведениями, управляющие компании стали активно бороться с воровством электрической энергии, отслеживать образование протечек и контролировать, чтобы все жильцы оплачивали начисления в квитанции.
Изменения в законе и СОИ
- отведение воды;
- проведение ремонтных работ по утеплению стен, кровли и фасадов;
- очистка внутренних помещений, крыши и системы водостока;
- отведение сточной воды для того, чтобы поддержать нормальное состояние крыши МКД;
- проведение обработки конструкций, выполненных из дерева. Данные мероприятия помогают повысить срок эксплуатации таких элементов;
- благоустройство придомовой территории;
- обслуживание газового оборудования;
- поддержание общей безопасности;
- использование электрической энергии.
Принимает АИИСУ комиссия, в которую должны входить представители ресурсоснабжающей компании, управляющей домом организации, подрядчика, производившего монтаж и наладку автоматической системы. Также в комиссию можно включить председателя Совета многоквартирного дома или уполномоченного представителя от собственников.
Порядок ввода приборов учёта коммунальных ресурсов в эксплуатацию закреплён в п.п. 81(4) – 81(7) ПП РФ № 354. При этом исполнитель КУ должен проверить соответствие установленного оборудования технической и заводской документации, схему монтажа оборудования согласно техзаданию и его комплектацию, работоспособность системы.
Автоматизированная система должна быть введена в эксплуатацию
Однако Федеральным законом от 29.07.2021 № 258-ФЗ в указанные части Жилищного кодекса РФ были внесены уточнения, которые закрепили право УО/ТСЖ/ЖК производить расчёт платы за КР на СОИ без оглядки на норматив при выполнении следующих условий:
- в МКД установлен общедомовой прибор учёта ресурсов;
- решение о расчёте платы исходя из показаний ПУ принято на общем собрании собственников помещений в таком доме.
- водоотведение;
- отведение сточных вод в целях поддержания крыши в нормальном состоянии;
- ремонт и утепление стен, фасадов, кровли;
- регулярную очистку внутренних помещений, стен и крыши, водосточных систем;
- обработку древесных конструкций материалами, которые увеличивают срок эксплуатации;
- благоустройство прилегающей территории;
- расход электричества, идущего на освещение общих помещений (лестничные площадки и иное);
- обслуживание газового котла при условии, если подобное оборудование установлено в доме;
- поддержание общей безопасности.
Ежемесячная плата за содержание жилья
Нормативы на СОИ ЖКХ определяются по-разному. Объясняется это тем, что размер оплаты за горячее и холодное водоснабжение устанавливается местными властями. А тариф за электроэнергию рассчитывается, исходя из типа дома, конструктивных особенностей (наличие лифта и иное) и других параметров. Это означает, что сумма квартплаты в квитанции зависит от множества факторов.
Как рассчитывается?
Текущий ремонт производится по согласованию собственников и УК. В этот перечень работ входят мероприятия по обслуживанию котельного и иного оборудования, выявление и устранение протечек, восстановление конструктивных элементов здания.
1) при наличии действующего прямого договора, заключенного РСО с собственниками помещений в МКД до 30.06.2021 (если принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и осуществления расчетов за них, действовавшего ранее, – до изменения способа управления домом или выбора УК);
Вступление
На практике УК сталкиваются с возникновением отрицательной разницы между общедомовым потреблением коммунального ресурса по ОПУ и индивидуальным потреблением за расчетный период, допустим, по причине невозможности единовременного снятия показаний ИПУ во всех помещениях МКД и использования в связи с этим при расчете данных, не соответствующих фактическому потреблению, либо предоставления потребителями некорректных сведений. В связи с этим возникает необходимость последующего перерасчета объема КР на СОИ на отрицательную величину, однако РСО в этом отказывают. Важно, что судьи зачастую их поддерживают, аргументируя это тем, что пп. «а» п. 21(1) Правил заключения договоров ресурсоснабжения не предусматривает случаев перерасчета ранее выставленных объемов коммунального ресурса поставщиком исполнителю. Приведем примеры.
КР на СОИ при наличии ОПУ: общие правила
Считаем, если УК не выступает в роли исполнителя коммунальных услуг по причине заключения РСО и собственниками помещений прямых договоров (независимо от основания для возникновения таких отношений, в том числе по инициативе самих собственников), в связи с чем приобретает у РСО только КР на СОИ, объем коммунального ресурса необходимо устанавливать с учетом положений п. 21(1) Правил заключения договоров ресурсоснабжения.
Суды отметили, что аналогичные нарушения за период январь-май 2021 г были выявлены при проверке ассоциации прокуратурой Ленинского района города Саратова совместно с инспекцией. Решением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района города Саратова от 22.11.2021 по делу № 5-969/2021 ассоциация признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания.
Тогда как ассоциация в своем расчете использует площадь 5816,2 кв. м, добавляя к площади лестниц, коридоров, колясочных, площадь машинных отделений, лифтов, мусоросборников, теплоузлов (технического подполья), пожарных выходов, что повлекло завышение платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Судья Верховного Суда Российской Федерации Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района (далее – ассоциация) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.04.2021 по делу № А57-26118/2021, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2021 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2021 по тому же делу по заявлению ассоциации о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – инспекция) от 03.10.2021 № 182-06-05, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Аникеенко Антонина Ивановна,
Таким образом, попытка применения неких приборов учета ОДН или МОП неизбежно приведет к нарушению закона как в части использования приборов, не предусмотренных действующими нормами, так и в части применения порядка расчета, не подлежащего применению.
Подпункт «л» пункта 11 и пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПП РФ от 13.08.2021 № 491 (далее – Правила 491), устанавливают, что содержание жилья включает в себя коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества (КР СОИ).
Что такое КУ ОДН и КР СОИ?
Случай, когда МКД не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), вопросов не вызывает. В указанной ситуации объем КР СОИ определяется по нормативам потребления данных ресурсов, и расчет одинаков как между потребителями и УО/ТСЖ, так и между УО/ТСЖ и РСО.
Я сейчас не касаюсь исключений из общего правила о начислении по нормативу (оснащение дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета, принятие на общем собрании решения об определении размера потребления КР на СОИ исходя из среднемесячного объема потребления или исходя из объема по показаниям общедомового счетчика).
Данное решение уже используется другими собственниками и органами надзора для обоснования своих претензий к управляющим организациям. Свежий пример от подписчика канала — дело А49-13531/2021.
Он также обратился в инспекцию с обращением из-за отсутствия перерасчета, та выдала предписание, которое устояло в суде:
Мысль судов строилась в таком направлении:
Государственная жилищная инспекция Омской области после проверки управляющей организации выдала той предписание произвести перерасчет платы за электроэнергию, потребляемую при содержании общего имущества.
Управляющая компания начисляла по нормативу и никаких перерасчетов не делала, так как порядка такого перерасчета Постановлением Правительства РФ не установлено.
Руководствуясь этим же соображением, управляющая компания пошла в арбитражный суд. Она даже выиграла первую инстанцию:
Сегодня же Закон N 258-ФЗ фактически провозгласил приоритет приборного метода учета над расчетным (по нормативам). Именно такие лозунги используют чиновники и эксперты в СМИ, адресуя разъяснения потребителям. Но, как это часто бывает, дьявол кроется в деталях.
Размер платы за КР на СОИ при отсутствии ОПУ
Выходит, действия УК по начислению платы за КР на СОИ исходя из новых нормативов потребления КР на СОИ независимо от наличия или отсутствия ОПУ в платежных документах за июнь и июль 2021 года в полной мере соответствуют закону.
Размер платы за КР на СОИ при наличии ОПУ по умолчанию
Первый вариант, который может выбрать общее собрание собственников помещений в МКД, — это определение размера расходов на оплату КР на СОИ исходя из среднемесячного объема потребления КР на СОИ с проведением перерасчета размера таких расходов с учетом показаний ОПУ в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ). Очевидно, отдать предпочтение данному варианту собственникам помещений выгодно, если среднемесячное фактическое потребление меньше установленного норматива.
Законодательство, в том числе в сфере ЖКХ постоянно меняется. Вот и в начале прошлого года в квитках на оплату коммунальных услуг вместо строчки «ОДН» (оплата общедомовых нужд) мы увидели непривычную аббревиатуру СОИ (содержание общедомового имущества). Вроде всё понятно: плата за ОДН отныне взимается в рамках платы не за коммунальные, а за жилищные услуги, попросту перекочевав из одной строки платежки в другую. При этом все оплачивают по единому тарифу, что избавляет нас от необходимости платить за соседа. Казалось бы, можно сэкономить. Но по факту у многих плата за КР СОИ («коммунальный ресурс содержание общего имущества») нисколько не уменьшилась, а только возросла…
Что такое СОИ и с чем его едят
Откуда же берется этот самый норматив? Из соответствующих постановлений. Их два. «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, на территории Кемеровской области с 01.06.2021 года» и «Об утверждении нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Кемеровской области с 01.06.2021 года».
Собрание сбережет деньги
Итак, раньше мы оплачивали за свет на лестничных клетках, теплые батареи в подъезде и прочее следующим образом: брали разницу между показаниями общедомовых приборов учета и суммой показаний индивидуальных счетчиков вместе с нормативными объемами тех, у кого приборов нет, раскидывали на собственников и оплачивали посредством РЭУ поставщикам ресурсов. Иными словами: если у вас дом потребил за месяц, к примеру, 1000 КВт электроэнергии, а по показаниям индивидуальных приборов учета (скажем, все вы со счетчиками) – 800 КВт, оставшиеся 200 – ОДН, которые делятся на всех. Сейчас же законодатель решил: платим по определенному нормативу и согласно площади квартир собственников.
- ремонт стен, фасадов, кровли, информационных табличек (профилактический или аварийный);
- обработка мест стыков и соединений конструктивных элементов здания;
- санитарная уборка внутренних помещений;
- облагораживание территории;
- удаление мусора, снега, наледи на придомовой территории;
- обслуживание систем коммуникации и иное.
По закону, содержание общего имущества — это прямая обязанность жильцов. То есть последние оплачивают коммунальные ресурсы, идущие на отопление и освещение холлов, лестничных клеток и иного, что не относится к частному владению. Размер платежа за это отображается, как СОИ, в квитанциях ЖКХ. Собственники жилья в многоквартирном доме не могут избежать этой обязанности.
Что такое СОИ?
- водоотведение;
- отведение сточных вод в целях поддержания крыши в нормальном состоянии;
- ремонт и утепление стен, фасадов, кровли;
- регулярную очистку внутренних помещений, стен и крыши, водосточных систем;
- обработку древесных конструкций материалами, которые увеличивают срок эксплуатации;
- благоустройство прилегающей территории;
- расход электричества, идущего на освещение общих помещений (лестничные площадки и иное);
- обслуживание газового котла при условии, если подобное оборудование установлено в доме;
- поддержание общей безопасности.