Команда юристов — Юрлидрус пишет для Вас. Мы рассказываем наш опыт, которого у нас более 35 лет, что позволяет давать правильные ответы на все, что может потребоваться в различных аспектах жизни и сейчас рассмотрим — Срок Приема Жалоб Фас 44. Если все же для ответа на Ваш вопрос требуется быстрый ответ в вашем городе, то лучше воспользоваться консультантом на сайте. Но лучше спросить в комментариях.
Внимание, данные могут быстро устаревать, законы очень быстро обновляются и постоянно дополняются, поэтому подписывайтесь на нас в социальных сетях, чтобы быть в курсе всех обновлений материала.
Жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым заинтересованным лицом, поименованным в части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки установлен главой 6 Закона о контрактной системе.
Прямая линия с ФАС России от 28.08.2021 г.
При поступлении жалобы контрольный орган в сфере закупок руководствуется положениями Закона о контрактной системе, Гражданского кодекса Российской Федерации, административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2021 N 727/14.
В случае если после окончания перерыва изменился состав Комиссии или на заседание Комиссии явилась одна из сторон (Заказчик, оператор электронной площадки, заявитель), отсутствовавшие на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки начинается заново.
Подтверждение полномочий физических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется. Полномочия руководителей юридических лиц подтверждаются решением (копией решения) о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности.
3.28. Заявитель, Заказчик, оператор электронной площадки и заинтересованные лица вправе лично присутствовать при рассмотрении жалобы по существу либо направить для участия в рассмотрении жалобы своих представителей.
К участию в рассмотрении жалобы могут быть привлечены эксперты, представители органов государственной власти, свидетели (лица, которым могут быть известны обстоятельства, относящиеся к рассмотрению жалобы) (далее – привлеченные лица).
Чтобы подать жалобу в ФАС, необходимо подготовить письменное заявление. Текст должен быть максимально подробным, а представленные в нем факты не могут противоречить друг другу. Если заявление готовит организация или индивидуальный предприниматель, то за его основу берут фирменный бланк. Под текстом должна быть не только подпись руководителя, но и печать ИП или предприятия.
Довольно часто для урегулирования конфликтной ситуации с юридическим лицом вовсе не обязательно обращаться в суд. Достаточно направить жалобу на рассмотрение в ФАС. Эта служба наделена обширными полномочиями, позволяющими пресекать случаи превышения должностных полномочий, навязывания услуг путем обмана, нарушения законодательства в сфере рекламы, совершения коллективных манипуляций с целью искусственного завышения цен.
В каких случаях можно подать жалобу
Передача анонимной жалобы или жалобы без приложения документальных законодательств недопустима. Такое заявление будет отклонено без рассмотрения по существу. При подготовке документов следует соблюдать аккуратность и не торопиться. Невнимательность заявителя может сыграть на руку его оппонентам. Последние, как правило, заранее готовятся к защите собственных интересов и выстраивают свою доказательную линию.
Одним из таких контролирующих органов является Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации (ФАС РФ). Здесь находится официальный сайт, где можно получить исчерпывающую информацию обо всех направлениях деятельности данной службы).
Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации и круг ее полномочий как контролирующего органа в сфере госзакупок
В данном реестре содержатся все жалобы, которые были поданы на действия заказчиков, работающих на основании Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» и Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Указанный сервис позволяет осуществить поиск интересующей информации, в том числе по присвоенному заказчику идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН), а также уточнить имеющиеся основания для поиска, чтобы получить максимально соответствующий условиям поиска результат. Все жалобы, которые отражены в данном реестре, на титульной странице своей карты в списке имеют обозначение о том, были ли они рассмотрены или находятся в стадии рассмотрения, признаны ли обоснованными и имеются ли в отношении заказчиков специальные предписания. Еще одним аспектом является то, что по каждой жалобе при открытии персональной карты документа можно ознакомиться с текстом жалобы, а также с вынесенным решением Федеральной антимонопольной службы по факту ее рассмотрения.
Порядок подготовки
В том случае, если в организации-заказчике выявлены существенные нарушения действующего законодательства, Федеральная антимонопольная служба может выступить с внеплановой проверкой. Целью такой проверки становится обязательное рассмотрение всей закупочной деятельности заказчика, чтобы установить, какие еще есть нарушения законодательства.
Учитывая изложенное, в случае поступления в антимонопольный орган жалобы, содержащей информацию об осуществлении заказчиком закупки, по мнению заявителя, с нарушением требований Закона о закупках, иных нормативных правовых актов, принятых в его реализацию, положения о закупках, указанная жалоба подлежит рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 23 января 2021 г. № ИА/3655/18 “О рассмотрении жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг”
Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений, комиссия антимонопольного органа принимает решение о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
Обзор документа
Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России), в связи с вступившими в силу 31.12.2021 в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2021 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поправками в Федеральный закон от 18.07.2021 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), а также поступающими запросами о разъяснении применения норм Закона о закупках и на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 331, направляет территориальным органам ФАС России для использования в работе информационное письмо о применении положений части 10 статьи 3 Закона о закупках в части порядка рассмотрения жалоб на действия субъектов контроля при проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.
Причины нарушений интересов поставщика могут быть различны (например, заказчиком ненадлежащим образом установлены требования к товарам, которые планируется использовать при выполнении работ). Поскольку установленный законодателем порядок обжалования имеет ограниченные временные рамки, поставщику важно знать, какие правильные и максимально эффективные действия предпринять, чтобы защитить свои интересы. При этом следует обратить внимание на то, что от быстроты и правильности принятия решений поставщиком/участником закупки зачастую зависит результат всей проводимой заказчиком закупочной процедуры.
Компетентные органы, уполномоченные рассматривать жалобы
Пунктом 2.14 Административного регламента установлено, что датой поступления жалобы является дата ее регистрации в контрольном органе в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству. Вместе с тем понятия «подача жалобы» и «поступление жалобы в контрольный орган» не идентичны, в связи с чем, в случае если жалоба была подана в орган связи до окончания срока подачи заявок, она считается поданной в срок и подлежит принятию к рассмотрению.
Подача жалобы и принятие ее к рассмотрению
На практике иногда возникают вопросы относительно того, какого рода информацию вправе запрашивать контрольный орган, в том числе вправе ли получать информацию о персональных данных. По данным вопросам имеются разъяснения Минэкономразвития России, согласно которым к материалам, которые могут быть запрошены контрольным органом, относятся не только письменные материалы, но и аудио-, видеозаписи и иная информация. Перечень запрашиваемых информации и документов зависит, в том числе от фактических обстоятельств дела. Кроме того, в силу п. 2 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2021 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные могут быть представлены в контрольный орган оператором (работодателем) даже при отсутствии письменного согласия на обработку персональных данных (Письмо Минэкономразвития России от 11.08.2021 № Д28и-2030).
Очень важно: Жалоба должна быть подписана и скреплена печатью (при её наличии). К жалобе, поданной представителем участника закупки, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ. А также должны быть приложены и перечислены в приложении все документы, на которые вы ссылаетесь в доводах жалобы.
Требования к содержанию жалобы по 223-ФЗ
Так же при обжаловании действий (бездействия) жалоба подписывается заявителем или его представителем. К жалобе, поданной представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия представителя заявителя на подписание жалобы документ.
Шаг № 6 – «Выбрать форму подачи жалобы»
Важный момент: По истечении вышеуказанных сроков обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
- дата и место выдачи предписания;
- состав Комиссии УФАС
- сведения о решении, обосновывающем выдачу предписания;
- наименование, адрес заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки, которым выдается предписание;
- указание действий, которые необходимо осуществить с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых в УФАС должны поступить копии документов и сведения об исполнении предписания.
Услуга по составлению жалоб в ФАС (44-ФЗ) предназначена для поставщиков, попавших в спорную ситуацию в сфере госзакупок. Жалоба в ФАС может быть подана поставщиком на заказчика или оператора электронной площадки.
Подготовка жалобы в ФАС по 44-ФЗ
- Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- Приказа Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2021 г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».