Больше пяти лет Верховный Суд РФ не может определиться в вопросе о том, как согласуются между собой три положения Трудового кодекса РФ. Из-за этого даже прокуроры не могут понять, где заканчиваются права работников, которые следует защищать.
ВС РФ потерял смысл районного коэффициента?
Районные коэффициенты в Трудовом кодексе
Средства с учетом районного коэффициента в качестве гарантированных державой выплат будут получать работники, проживающие и трудящиеся в предусмотренных законом регионах, вне зависимости от формы собственности организации. Особенности региона, определяющие для назначения РК:
На эти выплаты РК не распространяется
- 10% за первые трудовые полгода;
- каждые 6 месяцев происходит 10% увеличения до установленного лимита в 80%, а в отдельных областях – до 100%;
- территории, приравненные к Крайнему Северу, позволяют увеличивать надбавку на 10% только после года работы и делать это 1 раз в год с возрастанием до 50% (в некоторых регионах до 30%);
- особые нормы актуальны для молодых специалистов (до 30-летнего возраста) – они получают двойную надбавку (20%) ускоренно, начиная с первого рабочего дня, если до начала работы прожили в данном регионе 5 и более лет.
В такой ситуации средний заработок для расчета вышеназванных пособий приравнивался федеральному МРОТ. Об увеличении МРОТ на районный коэффициент при расчете пособий в местностях, где применяется такой коэффициент, в ст. 14 Закона № 255-ФЗ не было не сказано ни слова, в отличие от других норм этого закона.
Противостояние работодателей и ревизоров фонда ФСС.
В связи с обозначенными обстоятельствами применение ч. 1 п. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ на практике приводило к нарушению имущественных прав граждан и нереализации в полном объеме их социальных гарантий, поскольку размер пособия у застрахованных лиц, получающих средний дневной заработок выше МРОТ без учета районного коэффициента, исчисляется (выплачивается) в меньшем размере, в отличие от застрахованных лиц, у которых отсутствует заработок в расчетном периоде либо размер среднего заработка ниже МРОТ без учета районного коэффициента.
Позиция ФСС
Кроме того, коллизия положений ч. 1 п. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ и иных норм данного закона, а также положений подзаконного нормативного акта, регламентирующих порядок исчисления пособий исходя из среднего заработка, равному МРОТ, привела к многочисленным спорам между страхователями и территориальными органами ФСС, которые зачастую разрешались только в судебном порядке.
Судьи с такой позицией ФСС были не согласны. Они отмечали, что районный коэффициент нужно применять ещё на этапе сравнения фактического и минимального среднедневного заработка (определение ВАС РФ от 26.05.2021 № ВАС-5881/14, определение ВС РФ от 03.11.2021 № 304-КГ17-15715). Поэтому считать можно было и так, но при готовности отстаивать свою позицию в суде.
Когда действуют новые правила
Итог: В ООО «Волна» два работника с доходом за два года, который отличается всего на 8 рублей, и одинаковым страховым стажем. При этом первому работнику с меньшим доходом больничный оплатят в сумме, которая в 1,5 раза больше, чем сумма оплаты второго работника. На месте второго работника хочется подойти к бухгалтеру и попросить не учитывать 8 рублей за прошлые два года.
Пример
Пример 2 (после 19 июня):
Больничный с 21 июня по 30 июня. В этом случае основной расчет пройдет по тем же правилам, что прописаны в статье для больничного в июле. На выходе получим для обоих работников 5981,90.
Теперь, аналогично первому примеру применяем 104-ФЗ.
За 10 дней июня мы должны платить не меньше чем (12130*1.5*1)*10/30 = 6065.
Получается, что у первого работника, что у второго работника, сумма больничного, приходящегося на июнь, оказалась меньше этой суммы. Поэтому сумму больничного «дотягиваем» до 6065. Оба этих работника получат больничный в размере 6065.
Под районным коэффициентом в контексте трудовых правоотношений понимается финансовый показатель, на который умножается заработная плата (все ее компоненты — оклад, премии, стимулирующие выплаты) человека, работающего в регионах (муниципалитетах), в которых:
Что представляет собой районный коэффициент
Величина МРОТ берется по состоянию на дату открытия больничного листа сотрудника. Если после начала периода нетрудоспособности вступил в силу нормативный акт, установивший новую величину МРОТ, то тем не менее используется та, что утверждена ранее действовавшим нормативным актом.
Расчет больничного с коэффициентом: нюансы
Если в регионе (муниципалитете), где трудоустроен вышедший на больничный человек, принят районный коэффициент, то МРОТ для расчета умножается на этот коэффициент. В результате формула пособия по временной нетрудоспособности примет вид:
Ряд регионов России характеризуется сложными климатическими и иными условиями, сопряженными с повышенной опасностью для здоровья, а также высокой стоимостью жизни по естественным причинам. По этой причине на местном и региональном уровне применяются различные меры по поддержке населения, направленные на выравнивание доходов и поддержание материального равенства.
Понятие и определяющие факторы
Для его расчета нужно взять сумму заработной платы за двенадцать месяцев, предшествующих поездке, учитывая коэффициент для Карелии, и разделить на количество рабочих дней. Полученный итог умножить на количество дней в командировке. То есть районный коэффициент Норильска учитываться не будет.
На какие выплаты начисляется районный коэффициент?
- Отпускные (эти выплаты уже изначально рассчитываются по увеличенной базовой ставке с учетом имеющегося коэффициента).
- Разовые премии и выплата материальной помощи (если они носят временный характер).
- Командировочные (если работник не осуществляет трудовой деятельности в неблагоприятной местности).
- Процентные добавки за работу на Крайнем Севере и приравненным к нему территориях (районный коэффициент и северные добавки не влияют друг на друга, но изменяют один и тот же показатель оплаты).
[4] Очевидно, особый порядок расчета пособия, предусмотренный положениями п. 1 и 2 ст. 1 Закона № 104-ФЗ, должен применяться при небольших зарплатах, если в месяце наступления страхового случая менее 31 дня или процент оплаты больничного составляет 60 или 80 %.
Важно: если сначала исчислить размер пособия за 1 день (12 130 руб. / 30 дн. = 404,33 руб.), а затем умножить его на количество дней нетрудоспособности, то получится меньшая сумма – 1 617,32 руб. (404,33 руб. х
4 дн.). Разница возникает из-за правил округления при исчислении промежуточной величины – пособия за 1 день. Правильным вариантом является первый из указанных способов расчета пособия, поскольку в результате умножения 404,33 руб. на 30 дн. получится 12 129,9 руб. в месяц, что менее 12 130 руб. (это противоречит п. 1 ст. 1 Закона № 104-ФЗ).
Нормативный пробел в положениях закона.
Суды указывали: районный коэффициент является выплатой компенсационного характера за работу в особых климатических условиях. Следовательно, он должен применяться на первом этапе расчета пособия – при исчислении среднего дневного заработка (как из фактического отработанного времени, так и из МРОТ), а не в момент, когда пособие уже рассчитано. МРОТ, применяемый для сравнения со средним заработком работника, должен быть увеличен на районный коэффициент. Соответственно, если рассчитанный исходя из МРОТ (с применением коэффициента) средний дневной заработок больше «фактического», то расчет пособия следует производить исходя из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент (см. определения ВС РФ от 26.02.2021 № 307-КГ17-23297 по делу № А42-992/2021, от 30.10.2021 № 307-КГ17-15371 по делу № А42-6993/2021, ВАС РФ от 26.05.2021 № ВАС-5881/14 по делу № А27-8955/2021).
Однако существует несколько ситуаций, при которых сумму пособия по временной нетрудоспособности нужно увеличить на районный коэффициент. Это ситуации, когда пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается, исходя из МРОТ (минимальный размер оплаты труда).
Когда применяется районный коэффициент при выплате пособий
Пособие выплачивается ФСС РФ после четырех суток болезни работника. Фонд компенсирует убытки работодателя.По истечении четырех дней с момента болезни и с первого дня после увечья сотрудника ФСС РФ выплачивает пособие в таких случаях:
Кто должен произвести расчёт и выплату пособия по больничному листу?
В соответствии с законодательством страховой стаж определяется в день наступления страхового случая. Для правильного подсчета стажа, необходимо использовать «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития № 91 от 06.02.2021 в редакции от 09.11.2021.
Не стоит забывать, что с 1 апреля по 31 декабря 2021 г. действуют временные правила расчета больничных, утвержденные Федеральным законом от 01.04.2021 N 104-ФЗ, согласно которым вне зависимости от заработка сотрудника и его стажа работы сумма пособия по временной нетрудоспособности за месяц не может быть менее МРОТ, умноженного на районный коэффициент. Поэтому внесенные 175-ФЗ изменения в период с 19 июня по 31 декабря 2021 года оказывают влияние на результат расчета пособия крайне редко.
Законодательство
Для отпусков по уходу за ребенком, начавшихся с 01.06.2021 г., изменения в расчете по «новому» алгоритму будут незаметны, т.к. с 01.06.2021 г. были повышены минимальные размеры пособий по уходу за первым и последующими детьми.
Карточка публикации
- Определение фактического среднедневного заработка сотрудника:
- 300 000 (доход сотрудника за два предшествующих года) / (730 — 0 ) = 410,96 руб.
- Определение минимального среднедневного заработка исходя из МРОТ с учетом ставки сотрудника.
Минимальный среднедневной заработок по отпуску по беременности и родам рассчитывается по «новым» правилам, когда МРОТ берется с учетом районного коэффициента. Минимальный среднедневной заработок получится: