Технические вопросы видео-конференц-связи решаются специалистами судебного аппарата (приказ Судебного департамента при ВС от 28.12.2021 № 401). Возникают они довольно часто. «Качество связи порой оставляет желать лучшего. Неоднократно даже в ходе одного заседания приходится прерываться для возобновления трансляции в связи с потерей то звука, то изображения, то всего разом. Участвующие обязаны ждать возобновления трансляции, а в случае необходимости и повториться по уже озвученным позициям», – заявил Новиков. «Иногда мы сталкиваемся с ситуациями, когда качество видео-конференц-связи настолько низкое, что не позволяет лицу в полной мере донести до суда свою позицию, а суду, соответственно, правильно воспринять и дать надлежащую оценку его доводам», – рассказал Гуров. «При этом штатных сотрудником IT-служб, которые могут решить проблему, в судах первой инстанции не имеется», – сообщил Гаджиев.
Как она работает?
«Ключевым моментом в решении ВС является вывод, что отбывание наказания осужденным по приговору суда не должно сказываться на реализации его прав как административного истца. Нижестоящие суды не выяснили, имеется ли техническая возможность обеспечить участие лица с помощью видео-конференц-связи. Это обстоятельство является лишь дополнительным доводом, подтверждающим нарушение права на участие в судебном заседании», – считает юрист Уголовно-правовой защиты бизнеса Bryan Cave Leighton Paisner LLP (Russia) Анжела Гламаздина. Если суд отказывается организовать видеоконференцию в связи с отсутствием технической возможности и это прямо указано в определении суда, оснований для обжалования нет. «Это слабый момент, поскольку фактически сторона по делу не может проверить данное обстоятельство», – отметил Варшавский.
Отказ в организации видео-конференц-связи
«Отказ судов в видеоконференции бывает вызван невозможностью проведения судебного заседания в данном помещении, в пределах рабочего времени с учетом территориальной удаленности участников процесса и разных часовых поясов, большим количеством рассматриваемых дел», – добавляет адвокат ЮФ ART DE LEX Алексей Ануфриенко.
Граждане участвующие в разбирательстве дела посредством видеоконференцсвязи могут давать пояснения по делу, возражать по доводам других лиц, заявлять ходатайства. Очевидно, что для них будет затруднено участие в представлении и исследовании доказательств. Они не смогут подать письменное ходатайство непосредственно в судебном заседании.
Видеоконференцсвязь в суде – это техническая возможность обеспечения присутствия в судебном заседании путем передачи аудио и видео данных. Фактически это выглядит таким образом. В судах установлены большие мониторы, вебкамеры и микрофоны. Связь происходит через Интернет. Практически это очень похоже на скайп.
Кто имеет право на видеоконференцсвязь в суде
По итогам разрешения ходатайство о видеоконференцсвязи судом выносится определение, в котором указывается, что судебное заседание будет проведено с использованием видеоконференцсвязи в другом суде. Если судебное заседание откладывается, суд должен решить будет ли следующий процесс проходить с использованием видеоконференцсвязи или нет.
В рамках рассмотрения апелляционной инстанцией часто указывалось, что процессуальные права лица были нарушены. Это приводило к отмене судебного решения нижестоящего суда. Об этом говорит и позиция Верховного суда, который в ряде своих постановлений подвергал критике нижестоящие суды за такие отказы. В конечном счете, суды сами стремятся организовывать такие судебные заседания, если иной возможности участия у гражданина нет.
Инновационные достижения техники распространяются на деятельность всех государственных органов и систем. Одно из таких нововведений – возможность проводить заседание суда с использованием видеоконференцсвязи. По сути, это тот же скайп, когда на одной стороне экрана суд, на другой участник процесса. Такая возможность появилась не только в уголовных судах, но и в гражданском и административном процессах. На участника процесса, который участвует в таком виде заседания распространяются все права и обязанности, которые были бы предоставлены ему при личном присутствии в зале суда. Чтобы подготовить ходатайство о видеоконференцсвязи в суд, нужно узнать имеется ли у судов техническая возможность для этого, а также другие нюансы, речь о которых пойдет далее.
Что такое видеоконференцсвязь?
Для получения разрешения на такой формат судебного слушания должны быть представлены в тексте ходатайства объективные причины такого решения. Например, если участник процесса проживает в другом городе, регионе, тяжелое состояние здоровья, преклонный возраст. Обстоятельства должны быть подтверждены документальными доказательствами. Например, выписка из больничной карты, копия паспорта, копия регистрационных документов с адресом прописки.
5.7. Непосредственно в день проведения судебного заседания с использованием программно-технического комплекса ВКС, заблаговременно до начала судебного заседания, секретарем судебного заседания или помощником судьи, суда, обеспечивающего ВКС, проверяется работоспособность и исправность оборудования и технических средств ВКС (наличие звука, изображения и т.д.).
7.2. Информация о планировании и проведении судебных заседаний в режиме ВКС консолидируется в подразделении специального учёта учреждения ФСИН России (спецотдел, спецчасть или спецгруппа).
Лица, ответственные за организацию ВКС в суде, взаимодействуют с подразделением специального учёта учреждения ФСИН России в целях получения актуальной информации по вопросам:
наличия осуждённых или лиц, содержащихся под стражей;
наличия заявки на проведение судебного заседания в режиме ВКС;
наличие технической возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС;
назначенных другими судами судебных заседаний в режиме ВКС;
количества судебных заседаний в режиме ВКС;
количества помещений, оборудованных ВКС и т.п.
Приложение 1. Примерный шаблон письма директора филиала ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в территориальный орган ФСИН России о допуске к оборудованию ВКС
4.10. Непосредственно в день проведения судебного заседания в режиме ВКС, заблаговременно до начала судебного заседания, секретарем судебного заседания или помощником судьи суда, рассматривающего дело, осуществляется:
контроль доставки осужденного в помещение ВКС учреждения ФСИН или явки участников процесса в суде, обеспечивающем ВКС;
проверка работоспособности оборудования и технических средств ВКС (микрофоны, камеры и т.п.) с помощью пульта дистанционного управления и осуществляется инициализация вызова с судом или учреждением ФСИН России.
Согласно проекту федерального закона, для удаленного участия в суде можно будет использовать системы видеоконференцсвязи либо веб-конференции. Для этого участники процесса должны предварительно подать в суд ходатайство о проведении заседания в электронном виде. При наличии в суде технической возможности осуществления веб-конференции, участникам будет разрешено не приходить в суд. Достаточно будет подключиться к заседанию с компьютера, планшета или телефона, используя стандартное программное обеспечение, одобренное Верховным судом. Исключение — разбирательство дела в закрытом судебном заседании, которое по-прежнему будет проводиться при очном присутствии всех участников.
Регулирование удаленного участия в суде
Минюст разработал и разместил на портале для общественного обсуждения законопроект о регулировании удаленного участия в судебном заседании, подачи в суд электронных документов, а также извещения участников судебного процесса.
ВКС для судов
Цифровизация судебных процессов ускоряется с каждым годом. Напомним, что возможность подачи гражданами административных исковых заявлений через интернет была прописана в феврале 2021 г. в Кодексе административного судопроизводства России.
Кроме того, юристы опасаются, что онлайн исторически был анонимным пространством и веб-заседание не формирует уважительного отношения к закону и суду, – многие и сейчас воспринимают человека на экране монитора как некий фейк, с которым можно себя вести вольно.
Онлайн-заседания – неплохая альтернатива системе ВКС, пока внедрённой далеко не везде. Плюс для их проведения не требуется проходить спецобучение. Фото: Антон Денисов/РИА Новости
Веб подменяет ВКС
Дискуссия о дистанционном правосудии ведётся уже давно. Среди его плюсов – доступность судебной системы для широких слоёв населения, в том числе маломобильных граждан. Однако кроме видеосвязи между участниками имеется ещё целый пул нерешённых вопросов: идентификация участников заседания, проверка подлинности документов, единые материалы дела у всех сторон, оперативное приобщение к делу новых материалов.
Прерывание видео-конференц-связи нарушает право лица на непосредственное участие в судебном заседании. «В таком случае суд обычно объявляет перерыв или откладывает разбирательство. При отсутствии указанных мер со стороны суда, если права участника процесса нарушены, можно заявить соответствующее ходатайство или подать жалобу», – объясняет Гламаздина. Даже если проблема не была устранена в ходе процесса, при обжаловании непременно стоит о ней заявить. «Такие случаи не остаются без внимания защиты и ложатся в основу апелляционных или кассационных жалоб, на основании которых вышестоящая инстанция отменяет состоявшиеся решения и, как правило, отправляет дело на новое рассмотрение», – рассказал Гуров.
«Ключевым моментом в решении ВС является вывод, что отбывание наказания осужденным по приговору суда не должно сказываться на реализации его прав как административного истца. Нижестоящие суды не выяснили, имеется ли техническая возможность обеспечить участие лица с помощью видео-конференц-связи. Это обстоятельство является лишь дополнительным доводом, подтверждающим нарушение права на участие в судебном заседании», – считает юрист Уголовно-правовой защиты бизнеса Bryan Cave Leighton Paisner LLP(Russia) Анжела Гламаздина. Если суд отказывается организовать видеоконференцию в связи с отсутствием технической возможности и это прямо указано в определении суда, оснований для обжалования нет. «Это слабый момент, поскольку фактически сторона по делу не может проверить данное обстоятельство», – отметил Варшавский.
Как она работает?
Использование в судах систем конференц-связи получило широкое распространение, так как с их помощью можно провести заседание с участием граждан, которые живут за много километров от здания суда. Особенно это актуально для лиц, находящихся в местах лишения свободы. «Для их участия в судебном заседании осужденный переводится из исправительного учреждения в следственный изолятор, в связи с чем фактически изменяются условия его содержания. Поэтому использование видеоконференции не только экономит бюджетные деньги и время на этапирование к месту рассмотрения дела (например, из Сахалинской и Калининградской областей доставить осужденного можно только воздушным сообщением), но и отвечает интересам самого осужденного», – рассказал юрист VEGAS LEX Станислав Матюшов. «Дело в том, что условия, в которых вынужден находится человек при конвоировании в суд, крайне некомфортны», – отметил адвокат, партнер АБ «ЗКС» Алексей Новиков.
Номенклатура поставки включает 1218 комплектов ВКС пяти типов. Эти типы включают различного вида и количественного состава терминалы ВКС, ЖК-телевизоры, многофункциональные устройства (принтер/ сканер/ копир/ факс/ телефон), шлюзы VoIP, сетевые фильтры, источники бесперебойного питания, IP-телефоны, адаптеры питания, а также, маршрутизаторы, вандалозащищенные телефонные трубки, колонки, спикерфоны, документ, камеры, устройства записи сеансов и пр.
— Пока решение о том, в подведомственности каких судов, арбитражных или общей юрисдикции, будут находиться эти дела, не принято. Это очень сложное решение, и, прежде чем принять его, следует тщательно проработать всю проблематику банкротства граждан, взвесить все «за» и «против», изучить, какие достоинства и недостатки возникают при выборе одной из двух судебных систем.
Казнить нельзя помиловать: ВКС в Верховном суде РФ
Коммерческие фирмы, где работают многие из заказчиков курсовой работы, дипломного проекта по теме «Видеоконференцсвязь в суде: технические проблемы решены, остались процессуальные», также пришли к пониманию необходимости осуществления инновационной деятельности дипломника. Психологические эффекты довлеют над функциональной целесообразностью научной работы при ее написании.
Надёжность Интернета постепенно возрастает, этому способствует повышения качества и повсеместное внедрение сети Интернет, увеличение пропускной способности, а также постоянное развитие компьютерной техники, связи и сервисов «государственных услуг». С технической точки зрения технология веб-конференции позволяет уже сейчас с помощью средств вычислительной техники участвовать в судебном заседании, находясь при этом в офисе или даже дома. Возможность участия в судебном заседании с использованием технологии веб-конференции из офисных или жилых помещений будет обеспечена внедрением в судебную деятельность технологии биометрической аутентификации участника судебного заседания по лицу и голосу. Однако для более масштабного применения технологии необходимо провести интеграционные и коммуникационные мероприятия, согласования всех процессуальных процедур.
Информация Верховного Суда РФ от 24 апреля 2021 г. «Веб-конференция в Верховном Суде Российской Федерации»
В текущий момент законодательно предусмотрено право участников судебных процессов обращаться в суды с заявлением о своем участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи в других судах по месту жительства или нахождения. Данное право проведения судебных заседаний с использованием видео-конференц-связи предусматривается всеми процессуальными кодексами Российской Федерации, является важным средством обеспечения доступности и открытости правосудия.
Обзор документа
В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции принято Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2021 года № 821.